Правительство разрабатывает критерии для возможности передачи недр федерального значения компаниям с участием иностранных инвесторов, сообщает «Коммерсант».
По данным газеты, курирующий недропользование вице-премьер Александр Хлопонин поручил Минприроды проработать вопросы перехода прав пользования месторождениями федерального значения к компаниям с участием иностранцев. В письме Хлопонина Минприроды от 5 августа, с которым ознакомилось издание, рекомендуется предоставлять «расширенное обоснование» при внесении проектов для положительных решений правительства. Также вице-премьер поручил проанализировать риски исключения из закона о недрах норм, регулирующих переход прав на участки федерального значения.
Глава Минприроды Сергей Донской в ответном письме указал, что исключение из законодательства особых правил получения доступа к недрам федерального значения для подконтрольных иностранцам структур может привести к «угрозе обороне и безопасности государства». При этом он призвал унифицировать требования к иностранным инвесторам для снятия «избыточных административных барьеров».
В настоящее время в требованиях содержится правовая коллизия, отметил министр. Федеральный закон о недрах запрещает передачу прав на участки федерального значения компаниям с долей иностранцев более 10%, тогда как другой федеральный закон, об иностранных инвестициях в стратегические общества, устанавливает порог на уровне 25% (для иностранных госкомпаний — 50%).
По мнению собеседника издания в горнодобывающей отрасли, в предложениях Хлопонина речь идет не о реальных иностранных инвесторах, а о российских бизнесменах, действующих через офшорные структуры.
Два источника издания, в правительстве и горнодобывающей отрасли, надеются, что создание критериев для одобрения перехода участков позволит снизить зависимость процесса от силовых структур, «всегда занимающих консервативную позицию». Управляющий партнер коллегии адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры» Дмитрий Черняков согласен, что изменение процедуры может «вывести ее из сферы чистого усмотрения, сделав прозрачной для бизнеса и ограничив коррупционные возможности, а также чрезмерное влияние силовиков».
Собеседник издания, близкий к Минприроды, уточнил, что критерии только предстоит разработать, поэтому рано говорить и о том, приведет ли унификация законодательства к ослаблению ограничений в законе о недрах или ужесточению порога в законе об иностранных инвестициях.
К недрам федерального значения относятся месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, коренные месторождения алмазов, металлов платиновой группы, а также месторождения нефти с запасами от 70 млн тонн, газа от 50 млрд кубометров, золота от 50 тонн и меди от 500 тыс. тонн.
|